秦皇岛市人力资源和社会保障局职能配置、内...

秦皇岛市人力资源和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发的《秦皇岛市机构改革方案》（冀办字〔2018〕109号），制定本规定。

第二条  秦皇岛市人力资源和社会保障局（简称市人社局）为市政府工作部门，机构规格正处级。

第三条  贯彻落实党中央和省、市委关于人力资源和社会保障工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对人力资源和社会保障工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）拟订全市人力资源和社会保障事业发展政策、规划，起草人力资源和社会保障规章草案并组织实施。

（二）拟订人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。按照管理权限拟订人员（不含公务员）调配政策和特殊人员安置政策。

（三）负责促进就业创业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和促进就业创业扶持政策，完善公共就业服务体系，促进公平就业，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，拟订全市技工学校、职业培训机构发展规划和管理规则并组织实施。加强就业服务和就业培训，拟订就业援助制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，按规定负责中专以上毕业生（非师范类）的就业工作。

（四）统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。落实养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。落实养老保险省级统筹办法和全省统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法和基金统筹办法，组织拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，审核汇总相关社会保险基金预决算草案，落实企业年金和职业年金政策。会同有关部门实施全民参保计划并建立全市统一的社会保险公共服务平台。

（五）负责就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度，落实劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制。落实职工工作时间、休息休假和假期相关政策，落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

（七）拟订人才工作有关目标，参与全市人才工作的指导、组织、协调和管理，承办有关人才工作。推动建立健全市场化、社会化的人才管理服务体系。负责人事考试工作。负责人才分类评价机制推进实施，牵头推进深化职称制度改革，制定全市专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策，负责相关高层次专业技术人才选拔和培养，拟订吸引留学人员来秦（回国）工作或定居政策。组织拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度。落实职业资格制度和职业技能多元化评价政策。

（八）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策。

（九）负责全市评比达标表彰和创建示范工作的综合管理、审核上报、监督检查。会同有关部门落实全省表彰奖励办法（不含中国共产党党内表彰、公务员奖励）。负责全市功勋荣誉表彰奖励获得者管理，落实享受待遇的相关政策。

（十）会同有关部门拟订全市事业单位人员工资收入分配政策。建立全市企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。拟订全市企事业单位人员福利和离退休政策，并负责组织实施和监督检查。

（十一）拟订农民工工作综合性政策和规划，推动相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十二）负责机关及所属单位国际交流与合作。

（十三）落实行业主管部门的安全生产监管职责，各科室落实各自分管领域的安全生产监管职责。

（十四）完成市委、市政府交办的其他事项。

第四条  职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步规范和优化对外办理事项，实行职业资格目录清单管理，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

第五条  有关职责分工：

（一）与市教育局的有关职责分工。高校毕业生就业政策由市人社局牵头，会同市教育局等部门拟订。高校毕业生离校前的就业指导和服务工作，由市教育局负责；高校毕业生离校后的就业指导和服务工作，由市人社局负责。非师范类毕业生就业报到证由市人社局负责，师范类毕业生就业报到证由市教育局负责。

（二）与市外国专家局的有关职责分工。在政策制定上，由市人社局会同市外国专家局拟订外国人来秦工作政策。其中A类人员的政策由市外国专家局会同市人社局拟订，B类和C类人员的政策由市人社局会同市外国专家局拟订。在外国人来秦工作许可的组织实施上，A类和B类人员的工作许可由市外国专家局会同市人社局组织实施，C类人员的工作许可由市人社局组织实施。

第六条  市人社局设下列内设机构：

    （一）办公室（安全生产办公室）。综合协调机关重要政务、事务。负责督办工作。负责机关公文审核、文电、机要、保密、档案、值班、安全和应急管理工作。负责组织办理人大代表建议和政协提案。负责政务信息工作。负责网民互动交流事项处置等工作。组织开展人力资源社会保障政策研究工作。负责组织重大政策和综合性政策调研。承担重要文稿起草。牵头组织专家咨询论证工作。负责全市人力资源社会保障改革任务的组织、协调和督办落实。负责新闻发布，负责网络舆情监控、处置应对工作。统筹指导全市人力资源社会保障系统法治建设工作。负责组织起草人力资源社会保障规章草案。负责行政规范性文件合法性审核、审查。负责系统行政执法监督工作。负责法律事务和法律顾问工作，指导监督系统行政应诉、行政复议工作。牵头政务服务工作。负责政务公开工作。指导系统窗口服务建设，负责“12333”电话咨询服务。组织推进人社领域社会信用体系建设工作。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

（二）规划财务审计科。拟订全市人力资源和社会保障事业发展中长期规划和年度计划并组织实施。负责编制和执行本部门预决算。负责机关财务管理和所属事业单位财务执行审计监督。牵头拟订政策性资金和专项资金使用管理办法并组织实施。负责审核汇总全市相关社会保险基金预决算草案，编制年度基金财务报告。承担统计、内部审计、信息化建设、基建项目、标准化综合管理。负责局国有资产管理工作。

（三）就业促进与农民工工作科。拟订促进城乡统筹就业规划和年度计划。制定促进就业、鼓励创业、劳动者平等公平就业、农村劳动力转移就业、跨地区有序流动等政策。统筹负责全市公共就业创业服务体系建设。牵头拟订高校毕业生就业政策。拟订就业援助、特殊群体就业等政策。落实国（境）外人员（不含专家）就业管理政策，落实B类和C类人员来秦工作政策。负责C类人员工作许可的相关工作。会同财政部门拟订就业专项补助资金使用管理办法并组织实施。负责指导全市创业担保贷款审查等相关工作。负责劳动就业服务型企业的性质认定。拟订人力资源市场、人力资源服务业发展和人力资源流动的政策和规划。负责人力资源服务机构的监督管理。牵头高校毕业生到基层工作的组织实施。负责市直单位接收毕业生工作。牵头拟订人力资源市场发展项目资金管理办法并组织实施。拟订全市农民工管理服务综合性政策和规划，并组织实施。维护农民工合法权益，协调处理涉及农民工的重点难点问题和重大事件。综合协调农民工培训。指导全市发展农民工劳务经济。

（四）职业能力建设科。拟订全市城乡劳动者职业培训政策规划并组织实施。组织拟订技能人才的培养、评价、使用和激励政策。拟订全市技工学校、职业培训机构发展规划和管理规则并组织实施。负责全市职业资格管理。承办初级工、中级工、高级工职业资格审核。负责全市考评员管理。制定全市职业技能竞赛相关政策并组织实施。负责职业技能鉴定机构的备案和监督管理。

（五）专业技术人员与职称管理科。拟订人才工作有关目标，参与全市人才工作的指导、组织、协调和管理，承办有关人才工作。拟订全市专业技术人员综合管理政策和发展规划并组织实施。负责相关高层次专业技术人才的选拔、培养和管理，拟订发挥作用、提高待遇的办法措施并组织实施。拟订吸引留学人员来秦工作政策并组织实施。综合管理全市职称工作。制定全市职称改革办法并组织实施。负责全市职称评审委员会的管理和监督。落实职称考试有关政策并监督实施。负责全市博士后管理、专业技术人员继续教育工作以及相关专家出国培训、组织休假。

（六）事业单位人事管理科（市表彰奖励办公室）。拟订全市事业单位人事制度改革方案并组织实施。拟订全市事业单位人员和机关工勤人员管理政策并组织实施。按照管理权限拟订全市事业单位人员聘用、登记管理、岗位设置、竞争上岗、考核奖惩等政策并组织实施。承办事业单位岗位设置方案的核准事宜。会同有关部门拟订事业单位人员公开招聘管理办法。按权限负责市直、县区事业单位公开招聘方案的核准，指导监督事业单位人员公开招聘工作。拟订事业单位人员和机关工勤人员调配政策并组织实施。按规定承办市直事业单位工作人员调配。负责特殊需要人员的选调和安置及干部人才援派的组织实施。负责全市评比达标表彰工作的政策指导、统筹协调、审核上报、监督检查，研究处理与评比达标表彰工作相关的其他事项。会同有关部门落实政府表彰奖励办法，指导协调以市政府名义的表彰奖励工作。审核以市政府名义实施的表彰奖励活动。负责全市功勋荣誉表彰奖励获得者管理，落实享受待遇的相关政策。

（七）劳动关系与工资福利科。落实企业劳动关系政策。拟订企业人员调配政策并组织实施。按规定承办市属企业单位工作人员调配。负责劳动合同、集体合同、用工备案和劳务派遣管理工作。落实职工工作时间、休息休假和假期相关政策，落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。落实企业职工工资收入分配的宏观调控和支付保障政策。指导和监督国有企业工资总额管理及其负责人工资收入分配。拟订经济结构调整中涉及职工安置权益保障政策。负责审核市属关闭破产企业职工安置方案。发布最低工资标准、工资增长指导线和指导价位。参与拟订机关工资、津贴补贴、福利政策，负责拟订事业单位工作人员和机关工勤人员工资收入分配、津贴补贴、福利政策并组织实施。拟订事业单位人员和机关工勤人员受奖励、处分、处罚后和疾病等停工期间工资待遇政策并组织实施。拟订事业单位离休干部离休费待遇调整政策并组织实施。按照管理权限配合有关部门完善事业单位编制、人员和工资协调联动机制。按照管理权限负责市直部分事业单位人员工资基金手册管理。负责事业单位工作人员和机关工勤在职人员工龄计算、工作年限认定工作。受委托负责中央、省驻秦事业单位工作人员工资审核管理、工作年限认定工作。负责市协调劳动关系三方委员会办公室日常工作。

（八）养老保险科。落实机关企事业单位基本养老保险、社会化管理服务政策。落实基金管理办法和预测预警制度。负责机关事业和企业养老保险基金调剂计划和中央、省、市财政基金分配复核，会同有关部门组织实施。落实职业年金、企业年金政策并拟订发展规划。负责市属企业年金方案备案和监督管理。负责全市特殊工种认定相关工作。参与拟订机关离退休政策，负责拟订事业单位工作人员和机关工勤人员离退休政策并组织实施。负责全市企业提前退休相关工作。负责市本级机关事业退休待遇条件确认、市本级企业正常退休条件核准。拟订城乡居民基本养老保险和被征地农民参加基本养老保险的政策、规划、标准。拟订城乡居民基本养老保险和其他社会保障关系转移接续办法。拟订城乡居民基本养老保险基础养老金、缴费档次和政府补贴等调整方案。拟订征地方案中被征地农民社会保障措施的审核办法并组织实施。

（九）工伤保险与失业保险科。落实工伤保险政策、规划、标准。落实工伤认定和工伤预防政策、行业差别费率办法、工伤医疗和工伤康复政策及标准。负责协议工伤服务机构的监督管理。落实工伤保险基金管理办法。负责组织开展全市工伤认定工作。执行劳动能力鉴定办法、鉴定标准。落实失业保险政策、标准和基金管理办法。建立失业监测和预警制度。落实预防、调节和控制较大规模失业政策。拟订失业管理办法，指导建立失业登记制度，承担失业统计。负责市劳动能力鉴定委员会办公室日常工作。

（十）社会保险基金监管科。拟订全市养老、失业、工伤等社会保险、补充保险、企业（职业）年金、个人储蓄性养老保险基金监管制度并组织实施。落实补充养老保险基金管理办法。负责依法监督养老、工伤、失业保险基金收支、管理，组织查处重大案件。负责全市养老、工伤、失业保险基金内部审计。

（十一）调解仲裁与信访工作科。拟订全市劳动人事争议调解仲裁政策、制度和发展规划并组织实施。指导县区劳动人事争议调解、仲裁工作。指导全市重大劳动人事争议案件处理。指导全市劳动人事仲裁机构体系建设。负责市本级劳动人事争议调解与仲裁工作。指导开展劳动人事争议预防。负责局信访维稳工作，指导系统信访工作。

（十二）劳动保障监察局。拟订全市劳动保障监察工作制度。依法查处和督办重大案件，指导全市开展劳动保障监察工作，协调劳动者维权工作。组织处理有关突发事件。制定全市劳动保障监察员管理培训制度并组织实施。指导监督全市企业劳动保障守法诚信等级评价工作。依法负责人力资源和社会保障其他监督检查。负责市保障农民工工资支付工作领导小组办公室日常工作。

机关党委（机关纪委、人事科）。负责机关和直属单位的人事、编制管理和队伍建设等工作。拟订全市人力资源和社会保障系统干部教育培训办法、计划并组织实施。负责人力资源和社会保障系统表彰奖励的相关工作。承办全市技工学校教师初级专业技术资格评审工作。负责机关的党群工作。指导直属单位党群工作。负责局机关纪委工作。

第七条  市人社局机关行政编制48名。正科级领导职数14名（含机关党委专职副书记兼机关纪委书记1名、人事科科长1名）、副科级领导职数5名（含机关纪委副书记1名）。

处级领导职数设置另行明确。

第八条  市人社局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第九条  本规定具体解释工作由市委编办承担，其调整由市委编办按规定程序办理。

第十条  本规定自2019年3月22日起施行。