青龙县委编办持续推进乡镇（街道）综合行政...

青龙县委编办持续推进乡镇（街道）综合行政执法改革后续工作

    乡镇（街道）综合行政执法改革工作以来，青龙县委编办高度重视，按照省市统一安排部署，在县委、县政府领导下，多措并举持续推进乡镇和街道综合行政执法改革向纵深发展，着力构建“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行”的基层综合行政执法体系。

    一、理顺职责关系，强化执法主体。按照“依法下放、宜放则放”的原则，综合考虑权力行使频次、基层管理特点和承接能力等因素，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法权限，依法采取相对集中行使行政处罚权的方式赋予乡镇和街道，明确乡镇和街道执法主体地位。按照省市行政处罚事项指导清单，将113项行政执法事项下放到乡镇，84项行政执法事项下放到街道，将行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。依据县委、县政府赋予的行政权力事项，制定并公布“乡镇和街道行政执法权责清单”，落实“一张清单管权责”，厘清行业监管与行政执法的关系，合理划分乡镇和街道与上级职能部门的职责权限，合理界定执法事项，避免多头交叉执法、重复检查、执法空挡。

    二、整合执法力量，加强队伍建设。整合原有站所、分局和上级部门下放的执法力量和资源，各乡镇、街道统一组建综合行政执法队，统一名称和统一挂牌标识，实行“一支队伍管执法”，共组建乡镇和街道综合行政执法队伍25支。按照“编随事走、人随编走”的原则，统筹辖区内行政执法编制资源向基层和一线倾斜，做到执法重心和力量同步下移、职责整合与编制划转同步实施、队伍设置与人员移交同步操作。建立动态调整机制，根据各乡镇和街道常住人口、管理对象和执法工作量变化情况，及时统筹调配综合行政执法力量。同时严控综合行政执法队人员编制底数，确保各乡镇、街道综合行政执法队的人员编制数量均不少于10名。核定全县乡镇（街道）执法人员编制总数255名，目前实有执法人员237人；核定副科级综合行政执法队长25名，已全部配备到位，使下放执法职能与执法力量相匹配，有效解决基层执法力量薄弱问题。严把执法人员进口关，建立健全执法人员管理制度，加强执法队伍专业性业务培训，切实提高执法队伍整体素质和执法水平，打造一支业务精通、执法公正的专业执法队伍。

    三、健全工作机制，规范执法行为。建立健全乡镇政府、街道办事处与相关部门之间的执法协调衔接机制，完善相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享制度，做好行政执法与刑事司法的衔接。建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强对综合行政执法队伍的领导和管理，按照有权必有责的要求，全面落实执法责任制，严格限制自由裁量权，打造行政执法监督平台，建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制，落实“一套机制管运行”，规范行政执法行为。指导协调新增执法证件的培训和办理，强化乡镇（街道）执法人员资格管理。协调司法局相关股室积极组织申办罚没许可证和执法证，截至目前，已办理罚没许可证25个，组织新增执法证考试培训4次，办理执法证件309个，达到了持证人员超过半数以上的要求。