事业单位年度报告公示（秦皇岛市环境应急与...

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

秦皇岛市环境应急与重污染天气预警中心（秦皇岛市机动车污染防治中心）

宗旨和

业务范围

负责全市环境应急、评估和检查以及重污染天气预警的相关技术性工作

住    所

秦皇岛市海港区秦皇东大街193号

法定代表人

康瑾瑜

开办资金

737.3（万元）

经费来源

财政补助（财政性资金基本保证经费）

举办单位

秦皇岛市生态环境局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

1194.97

737.27

网上名称

秦皇岛市环境应急与重污染天气预警中心.公益

从业人数

22

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2021年5月6日办理了法人变更事项，法定代表人由肖勇变更为康瑾瑜。2021年11月24日办理了法人变更事项，单位名称由秦皇岛市环境应急与重污染天气预警中心变更为秦皇岛市环境应急与重污染天气预警中心（秦皇岛市机动车污染防治中心）

开

展

业

务

活

动

情

况

一、严格执行章程 秦皇岛市环境应急与重污染天气预警中心领导班子认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，严格落实局党组要求，立足本职工作，强化思想政治学习，以打造环保铁军为主线，围绕环境安全隐患排查和大气污染防治开展工作。 二、按照核定的宗旨和业务范围，围绕年初制定的环境应急与重污染天气预警总目标，开展了以下业务活动。 （一）化解环境风险，保障生态环境安全 1、组织开展全市环境风险企业的风险防控工作,消除突发环境事件隐患。按照省生态环境厅《关于进一步强化环境应急管理工作的通知》和我局《关于进一步强化环境应急管理工作的通知》要求，持续推进企业环境风险防范工作常态化，组织完成全市环境风险企业风险防控工作。2021年全市共组织排查企业3130家次，消除突发环境事件隐患319个，全市风险企业未发生突发环境事件，确保了全市环境安全；采取档案检查和现场核查相结合的方式，完成了对9个分局环境应急管理工作的督导检查，并每季度发布环境应急管理工作督导检查情况的通报，对发现的问题及时提出整改要求；完成对8家（次）开发区环境应急管理现场督导。 2、进一步强化突发环境事件应急预案管理，推进预案完善。结合河北省应急预案管理平台，督导各县区分局按照形式备案要求，加强突发环境事件应急预案备案管理，对存在不符合形式备案要求的发出工作提示，及时予以改正。2021年口头或书面工作提示20余条。完成秦皇岛市水源地突发环境事件应急预案、秦皇岛市突发环境事件应急预案等5个应急预案的预审工作，保证其应急预案及时在省厅备案。 3、组织完成全市产生危险废物单位突发环境事件应急预案统计核实工作。根据省厅《关于进一步加强产生危险废物单位突发环境事件应急预案管理工作的通知》要求，按时完成全市重点产废单位、产废单位应急预案备案统计工作，并上报省厅。按照省厅提供企业名单，经核实确认全市产生危险废物单位729家，其中重点监管127家，未纳入重点监管单位602家。未纳入重点监管单位应备案490家，已完成备案490家。 4、组织完成旅游旺季环境隐患排查整治工作，确保暑期环境安全。按照省厅、市局要求，编制《2021年旅游旺季北戴河及周边区域环境风险隐患排查整治工作方案》，加密全市重点风险企业排查治理力度，组织全市各分局开展隐患排查整治工作。暑期期间，共排查整治风险企业916家（次），消除突发环境事件隐患71个。 印发《关于进一步明确环境应急管理工作职责、责任的通知》，明确环境应急工作职责，确保工作顺利开展；印发《关于每日报送辖区重点环境风险企业环境安全状况的通知》，6月1日至8月31日对重点风险企业的环境安全状况实施日报制度，及时掌握重点风险企业环境安全状况。 组织完成中石油北京天然气管道有限公司河北输气管理处（秦皇岛分输站）、秦皇岛天运管道运输有限公司等4家长输管线企业督导环境应急管理工作，强化企业加强应急预案管理、组织好应急演练和应急培训、隐患排查治理制度等工作，及时消除突发环境事件隐患；督导企业做好应急物资、应急人员准备，保障暑期环境安全。 完成全市污水处理企业的隐患排查治理暑期专项督导，督导污水处理企业加强进水异常工况应对、完善吸油毡吸油棉等应急物资储备、加强应急演练和培训等工作，有效应对突发环境事件，保障暑期海域环境安全。 组织完成环渤海涉危涉重企业应急预案备案情况核查工作。按照生态环境部、省生态环境厅要求，组织完成我市环渤海涉危涉重企业应急预案备案情况核查工作，并上报省厅。按照生态环境部要求，我市52家涉危化品、重金属企业全部完成应急预案备案工作。 线上线下相结合，组织完成全市环境应急培训工作。受训人员约200人，提高了全市应急管理人员整体业务素质。 （二）科学精准研判，服务大气污染防治攻坚战 1、优化重污染天气应急预案体系，为应急响应差异化管控提供依据。编制完成《秦皇岛市不利气象条件下大气环境质量差异化应急管控方案》，进一步完善了重污染天气应急预案体系。该方案已通过市政府常务会议并于4月22日印发实施，在4-5月的轻污染应对工作中起到重要支撑作用。 为确保绩效分级工作的严肃性和科学性，对在预警期间存在严重环境违法行为的秦皇岛宏兴钢铁有限公司等6家重点工业企业，按照生态环境部、省生态环境厅帮扶执法交办问题及我局自查发现问题，报经省生态环境厅批准，作出降级处理意见。六家重点工业企业重污染天气应急减排清单已按照降级后措施进行调整，并上报到部里平台备案。2021年1月按照省大气办工作安排组织开展正面清单的核查补录工作，为应急响应差异化管控提供技术支持。会同大气科对省绩效评级技术指南征求意见进行了反馈。因工作职能调整，中心目前为配合大气科开展相关工作。 2、完善会商机制，坚持开展空气质量会商预报预警工作。完善了秦皇岛市空气质量日常预报会商工作机制，通过微信工作群及视频会议方式，持续开展“日会商、周调度、月总结”空气质量会商预报工作，全年每日不间断与气象部门联合会商，做出未来6天空气质量预报，上报省应急预警中心及市大气办，并在市局网站平台发布。科学研判污染过程，科学制定应对措施或发布相应级别的重污染天气预警。按照“科学研判、及时预警、精准指挥、严格督导”原则，每周一组织县区开展空气质量会商，结合空气质量预报结果和市专家团队汇报过去一周我市各区县空气质量情况和存在的主要问题，对各区县本周的空气质量进行预报，提出本周管控重点和建议，确定管控重点及方向。在旅游旺季及特殊污染时段，临时加密组织相关县区参加会商，每日两次预判未来空气质量变化趋势，科学预判每次污染过程，提出精准施策建议，力求及时有效解决发现的问题，减轻污染影响。2021年共计发布空气质量预报365次，组织开展会商调度60次，发布12次重污染天气橙色预警，4次不利气象条件管控,7次旅游旺季空气质量管控。每轮污染过程均采取了相应的污染应对措施，取得较好的“削峰降速”效果。 3、加强空气质量监测数据分析，为大气污染治理精准施策提供支持。每日会同监控中心对我市空气质量数据进行统计计算，编制空气质量日报、周报和月报，明确全市空气质量污染特征分析、同比变化情况及完成全年空气质量改善目标的差距。全年共计完成365份日报，52份周报，月报12份。每月会同气象局环境气象中心联合开展环境气象分析工作，编制完成12份月度《环境气象报告》，52份周分析《环境气象报告》，为大气污染防治提供气象技术支撑。 4、持续开展大气综合指挥平台调度工作，有效应对污染天气。污染天气应对期间，与专家团队实时监控气象及环境质量数据动态，监控各类污染源废气排放量、企业用电量、分表计电变化及污染物排放量变化情况；每日开展精细化数据分析、预判分析污染状况，包括气象要素变化趋势、扩散条件、污染物小时浓度及累计浓度、预判峰值和结束时间；发现问题实时调度，并整理问题清单；根据预判结果提出精准化管控建议，结合污染源管控情况，每24小时开展一次减排效果统计，分析评估应对措施的有效性和合理性，根据分析评估结果随时调整应对措施；组织专家团队完成大气治理工作日报、周报、月报等技术材料，为大气办决策提供依据。 针对旅游旺季在日常发生较为严重的污染过程，或需加强保障空气质量的重要时段，召集专家会商，预判分析污染过程的起止时间，污染程度，讨论相应的应急方案，为政府决策提供技术支持。旅游旺季期间，每天分四个时段（上午、下午、晚间及凌晨）在相关工作微信群发布未来几小时气象条件、污染物浓度预测变化趋势、管控要求等具体调度指令，实现精准调度指挥。 与大气专家团队和国内各大气研究机构合作，开展气象因素对环境空气质量影响、颗粒物源解析等基础性研究工作，为大气污染防治提供技术支撑。组织专家团队开展我市减排潜力研究，编制了《气象因素对我市环境空气质量的影响分析报告》、《外界传输对我市环境空气质量的影响分析报告》、《2021年减排潜力分析报告》、“典型污染过程分析报告”等若干技术报告，为决策提供依据；编制了钢铁企业、水泥企业提标改造技术要点、违法企业惩罚性减排方案等技术性文件，为钢铁、水泥行业整改提供技术支持；组织钢铁及水泥行业环评、绩效评估、在线监测等方面的专家，于4-5月对全市钢铁、水泥重点企业进行全面现场核查评估，指导各县区做好整改工作，全面提升全市钢铁、水泥企业污染治理水平，实现企业污染物全面稳定达标排放、无组织源有效管控、绩效水平不断升级；组织中国科学院生态环境研究中心、中国科学院大气物理研究所、北京林业大学按照要求进度推进大气颗粒物来源解析及排放源清单工作。2021年1月、4月、7月、10月源解析报告已编制完成并提交省厅。完成VOCs走航车的验收、移交工作。5月后每周制定VOCs走航车监测计划，将监测结果运用于大气专家团队的各类分析及措施制定。 （三）加强机动车尾气检测，推进移动源污染管控 1、开展遥感监测工作。对我市6套固定式遥感监测设备检测、传输数据运行进行管理；对2台移动检测车辆、设备以及固定检测点位设备设施定期进行巡查、维护、保养，有效提升了我市上路行驶车辆的达标率。 2、完成全市非道路移动机械和储油设施油气回收运行的执法抽测。对我市正常经营的加油站、储油库的油气回收设施进行现场执法抽测，对5家不达标加油站进行了处罚，罚款15.8万元。加强全市建筑工地、工业企业等主要使用非道路移动机械的场所进行现场执法监测，共计立案处罚41起，处罚21万。 3、完成对全市机动车排气检验机构环保检验的日常监管。开展了对全市机动车排气检验机构环保检验的日常监管和远程查阅，通过每月定期现场抽查、资料查阅、现场设备、检验过程数据比等手段，有效提升机构管理水平。 4、加强了重点用车单位监。通过现场检查、在线平台的实时监管，实现所有重点用车单位全部使用国五及以上排放标准的中重型柴油货车，大幅降低车辆尾气污染。 （四）构建智慧环保，提升生态环境信息化水平 1、完成门户网站维护管理工作，保障环境信息及时发布。围绕政务信息公开、网上办事、公众互动三大类功能导向，坚持高起点谋划、高水平建设的原则，不断强化门户网站建设，优化网站布局。配合政府网站管理要求，完成IPV6地址兼容。按照国家《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》完成政府网站日常工作。今年以来，局门户网站累计共发布信息1374条，网站月均访问量1万人次。 2、基础信息化能力建设进一步强化，有效保障全局信息网络安全。不断强化基础信息化能力建设，统筹全局基础网络、机房、视频会议室等设备维护工作，保障了全局信息网络安全。完成了对网络传输设备和防火墙安全规则库的更新升级，有效提升环境业务专网运行效率。完成机房升级改造方案，推进机房设备整合上云。完成大气污染防治网格化监测系统运维、污染源自动监控平台维护、涉农区域秸杆禁烧视频监控和红外报警系统维护、水污染源视频设备维护服务项目、视联终端传输线路租赁、环保业务业务专网（9个分局）等项目建设运维，促进了全局生态环境执法、大气污染防治等工作的信息化建设。同时完成视频会议保障，本年度调试国家、省、市视频会议172次，保障了视频会议正常召开。 3、推进智慧环保体系建设，不断提升生态环境业务管理的信息化水平。完成污染源自动监控平台4.0版本升级，采用域名访问，分布式部署提高访问效率，增加污染源企业备案、标记等管理模式。同时结合工作实际创新工作思路，完善生态环境保护数据资源中心数据，利用大数据分析手段为环境管理工作提供决策支持。落实省厅关于智慧环保建设要求，制定了《秦皇岛市生态环境局智慧环保体系建设实施方案》，积极联系住建、城管等部门，推进智慧环保体系建设，同时根据工作需要和省厅数据对接要求，完善大气指挥平台功能。 （五）加强支部建设，推进党建与业务工作有机结合 1、加强理论学习，夯实政治根基。按照上级党委的安排部署，中心始终把思想政治学习摆在首位。利用每周四下午党日活动，对习近平生态文明思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、党史学习教育作为一项政治任务来抓。让每名干部职工在思想政治方向、政治路线及政治立场同党中央保持高度一致。通过集体学习、个人自学等方式，把党史学习教育工作融入到中心各项工作中去。坚决为秦皇岛市打赢污染防治攻坚战发挥最大作用。 2、强班子带队伍，提升精神文明素质。班子建设是支部建设的关键，队伍建设是支部建设的基础。支部战斗力强不强关键在班子，根本在队伍。改选了支部委员会，强化了支委建设，并结合精神文明单位创建活动，丰富“三会一课”内容，将党支部建设工作落到实处，提升了单位精神文明面貌。 3、加强廉政建设，开展纠正“四风”工作。加强廉洁教育，认真开展警示教育活动和作风纪律专项整治工作。真正做到“以案为鉴、敲响警钟”，始终保持警钟长鸣，自重自省，切实筑牢拒腐防变思想底线。每逢重大节日，组织党员干部集体学习中央八项规定。为落实“秦纠风[2020]3号文”,中心党支部扎实开展纠正“四风”工作。最后，有步骤、有计划地做好总结分析、建章立制工作。 4、坚持常态化管理，落实疫情防控工作。鉴于当前疫情形势，我中心每天坚持上报疫情排查日报表，对外来人员，严格测量体温，进行登记。真正做到如有出差离秦人员，对其进行报备上报。中心除个别人员外，均完成新冠疫苗接种工作。同时，对疫情防控物质进行了相应储备。 5、开展“转作风树形象讲担当促发展”活动。按照秦皇岛市生态环境局《开展“转作风树形象讲担当促发展”活动实施方案》的通知要求，制定了《秦皇岛市环境应急与重污染天气预警中心“转树讲促”活动实施方案》、《关于加强智慧环保建设的意见》方案，对全体干部职工明确提出学习任务，制定了学习计划，编写了6篇调研报告，组织6家企业完成面对面交谈、广泛征求意见工作座谈会，正在按计划深入开展“转树讲促”工作活动，推动中心各项工作的顺利开展。三、取得的主要社会效益和经济效益 已组织完成2020年1-12月份风险企业环境隐患排查治理工作、2020年四个季度环境应急管理统计上报工作，建立了全市环境应急管理工作的整改台账，督导县区分局加强应急管理和隐患治理验收，及时消除环境隐患。截至12月底，全市共排查企业2193家次，发现问题356个，目前全部整改完成。结合分局局队合一改革，按要求完成对全市9个县区分局环境应急管理工作的督导检查和业务指导；按要求完成河北抚宁经济开发区、河北青龙经济开发区、河北卢龙经济开发区、河北海港经济开发区、河北昌黎经济开发区、石门镇循环经济区等9家次开发区（工业园区）的环境应急管理督导工作。科学预判每次污染过程。2020年，我市共发布重污染天气橙色预警7次，黄色预警1次（该次预警由黄色后提升为橙色预警）。采取污染过程应对强化措施14次（其中旅游旺季争取唐山等地联防联控3次）。每轮污染过程均采取了相应的污染应对措施，取得较好的“削峰缩时”效果。全年全市空气质量综合指数及细颗粒物浓度均同比下降17%，优良天数同比增加23天，重污染天数同比减少4天，较好完成此项工作。三、取得的主要社会效益和经济效益 组织全市各分局开展隐患排查整治工作。暑期期间，共排查整治风险企业916家（次），消除突发环境事件隐患71个。2021年共计发布空气质量预报365次，组织开展会商调度60次，发布12次重污染天气橙色预警，4次不利气象条件管控,7次旅游旺季空气质量管控。每轮污染过程均采取了相应的污染应对措施，取得较好的“削峰降速”效果。每月会同气象局环境气象中心联合开展环境气象分析工作，编制完成12份月度《环境气象报告》，52份周分析《环境气象报告》，为大气污染防治提供气象技术支撑。四、目前存在主要问题和下一步努力方向 信息分析和运用智能化水平有待提高，环境业务系统设备和技术人员及重污染天气预警技术水平有待进一步提高。五、其他需要报告的情况。无

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无