秦皇岛市民政局职能配置、内设机构和人员编...

秦皇岛市民政局职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发的《秦皇岛市机构改革方案》（冀办字〔2018〕109号），制定本规定。

第二条  秦皇岛市民政局（简称市民政局）为市政府工作部门，机构规格正处级。

第三条  贯彻落实党中央和省、市委关于民政工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对民政工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省民政事业发展法律法规、政策、规划，拟订全市民政事业发展政府规章草案和政策、规划并组织实施。

（二）拟订全市社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织管理办法并组织实施，依法对全市社会组织进行管理和监督检查。承担市社会组织党委日常工作。

（三）拟订全市社会救助政策、标准，统筹社会救助体系建设。负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。

（四）拟订全市基层群众自治和城乡社区治理政策。指导城乡社区治理体系和能力建设，提出加强和改进基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。

（五）拟订全市行政区划、行政区域界线管理和地名管理政策、标准。负责县区行政区域及乡镇、街道办事处的设立、命名、变更和政府驻地迁移的调查论证、管理工作。负责全市地名管理和市级行政区域界线管理工作。组织、指导县级行政区域界线的勘定和管理工作。负责重要自然地理实体命名、更名的管理工作。

（六）组织实施婚姻管理政策，推进婚俗改革，指导婚姻服务机构管理工作。

（七）拟订全市殡葬管理政策、服务规范并组织实施，推进殡葬改革，指导殡葬服务机构管理工作。

（八）统筹推进、督促指导、监督管理全市养老服务工作。拟订全市养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

（九）负责全市残疾人权益保护救助管理工作。统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。

（十）落实儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养和儿童救助保护政策、标准。健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。

（十一）组织拟订促进全市慈善事业发展政策，指导社会捐助工作，负责福利彩票管理工作。

（十二）拟订全市社会工作、志愿服务政策和标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。

（十三）落实行业主管部门的安全生产监管职责，各科室落实各自分管领域的安全生产监管职责。

（十四）完成市委、市政府交办的其他任务。

第四条  转变职能。市民政局强化基本民生保障职能，为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱地区、领域和环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。

第五条  与市卫健委的有关职责分工。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作。拟订全市养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。市卫健委负责拟订全市应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

第六条  市民政局设下列内设机构：

（一）办公室。负责机关日常运转，承担机关文电、督查督办、信息、安全、保密、信访、政务公开、新闻宣传、文书档案管理及会务、后勤保障等工作。负责起草政府规章草案，承担民政行业标准化工作，承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作，组织实施民政系统法制宣传工作，组织民政政策理论研究。拟订全市民政事业发展规划和民政事业资金管理办法，指导和监督中央和省、市拨付的民政事业资金管理工作，管理本级彩票公益金，承担民政统计管理和机关及所属单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作。

（二）社会救助科。拟订全市城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助工作等社会救助政策和标准，健全城乡社会救助体系，承办中央和省级、市级困难群众救助补助资金分配和监管工作，指导全市城乡低收入家庭收入核定管理工作。参与拟订全市医疗、住房、教育、就业、司法救助相关办法。负责全市残疾人权益保护、生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，参与拟订全市残疾人集中就业扶持政策，指导残疾人社会福利、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构相关工作，协调县际生活无着流浪乞讨人员救助事务，指导开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作。落实儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养和儿童救助保护政策、标准，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，指导全市儿童福利、收养登记、救助保护机构管理工作。承办全市涉外收养登记。

（三）基层政权建设和社区治理科（社会工作科）。拟订全市城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系和能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。拟订全市社会工作和志愿者服务政策，组织推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。

（四）社会组织管理科（秦皇岛市社会组织党委办公室）。拟订全市社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织管理办法，按照管理权限进行管理和执法监督，指导县区对社会组织的管理和执法监督工作。承担市社会组织党委的日常工作，指导全市社会组织党群建设等工作。拟订促进全市慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法，促进全市慈善事业发展。负责全市福利彩票管理，管理监督福利彩票代销行为。

（五）社会事务和区划地名科。拟订全市行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责县区行政区域及乡镇、街道办事处的设立、命名、变更和政府驻地迁移的调查论证、管理工作，组织、指导行政区域界线的勘定和管理工作，负责重要自然地理实体命名、更名的管理工作，负责编辑和审定全市行政区划和标准地名的书图资料。推进婚俗和殡葬改革，组织实施婚姻管理政策，拟订全市殡葬政策，指导婚姻登记机关、殡葬服务机构工作，负责殡葬设施、公墓建设管理和执法监督，处理涉外殡葬事务。

（六）养老服务和产业发展科。负责全市养老服务体系建设，拟订全市老年人福利补贴制度和养老服务体系建设政策、标准并组织实施，协调推进农村留守老年人关爱服务工作，指导全市养老服务、老年人福利、特困人员救助供养机构管理工作。负责康复辅助器具创新大会及康复辅助器具创新发展。

机关党委（机关纪委）。负责机关和直属单位的党群工作。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、教育培训及队伍建设等工作。负责机关离退休干部职工工作，指导直属单位开展离退休干部职工工作。

第七条  市民政局机关行政编制23名。正科级领导职数8名（含市社会组织党委办公室主任1名、机关党委专职副书记兼机关纪委书记1名）。

    处级领导职数设置另行明确。

第八条  市民政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第九条  本规定具体解释工作由市委编办承担，其调整由市委编办按规定程序办理。

    第十条  本规定自2019年3月22日起施行。