事业单位年度报告公示（秦皇岛市公共资源交...

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

秦皇岛市公共资源交易中心（秦皇岛市政府采购中心、秦皇岛市产权交易中心）

宗旨和

业务范围

为公共资源交易活动提供场所、设施和服务。收集发布各类交易信息，查验进场交易手续，见证交易过程，维护交易秩序。建设维护公共资源交易中心信息网络平台，建立公共资源交易从业者场内信誉评价制度。负责市政府机关及直属事业单位采购行为的统一实施。

住    所

河北省秦皇岛市海港区红旗路233号政务大厦四楼

法定代表人

侯大志

开办资金

27.9（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

秦皇岛市行政审批局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

19.9

27.9

网上名称

秦皇岛市公共资源交易中心.公益

从业人数

14

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2021年3月12日办理了法人变更事项，开办资金由28.7万元变更为19.9万元；2021年4月21日办理了法人变更事项，住所由河北省秦皇岛市海港区西港路79号变更为河北省秦皇岛市海港区红旗路233号政务大厦四楼；举办单位由秦皇岛市公共资源交易监督管理委员会办公室变更为秦皇岛市行政审批局。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、严格执行章程。在市审批局党组的坚强领导下，深入贯彻党的十九届五中全会关于坚持平等准入、公开监管、开放有序、诚实守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场的决策部署，结合“放管服”改革要求，持续优化营商环境，着力打造便捷高效、公开公正的服务平台，现将有关情况汇报如下：二、按照核定的宗旨和业务范围，围绕年初制定的目标，开展了以下工作。（一）胸怀全局、攻坚克难，积极服务全市经济社会发展。1、中心硬件场所改造完成并投入使用。2021年3月29日，中心搬入审批局四楼新址并对外办公。现址按照功能科学划分交易实施区、公共服务区、评标评审区和办公区，设置1个服务大厅、1个不见面询标室、1个专家抽取室、1个监督监察室、1个现场处置室、1个专家等候室、3个开标室，13个评标室（1个远程异地评标室、1个保密项目评标室及11个电子评标室），总面积约2900平方米，完全满足国家发改委《公共资源交易平台服务标准》（试行）和省《公共资源交易中心建设与管理规范》标准要求。2、公共资源交易信息化建设显著提升。依托新址场地与新点软件公司共同研发的全流程电子化交易系统，实现了交易项目注册、场所预约、信息发布、招标文件下载、投标文件上传、保证金收退、网上开标、电子化评标、不见面询标等全部线上操作。目前政府采购全流程电子化系统、保证金管理系统及不见面开标系统等已经进入常态化运行，自系统上线运行，已完成招标项目400多个，电子化交易率达到100%。（二）抓住关键、精准发力，推动公共资源交易智慧化建设。1、全流程电子化交易市县（区）一体化平台建设稳步推进。运用电子化网络化信息化手段，搭建“全区域、全行业、全流程、全监管”交易服务平台，明确电子服务、电子交易各系统功能定位，完成市县（区）一体化平台建设，实现交易平台互联互通和信息资源共享。截止目前，昌黎、卢龙、抚宁、北戴河等县（区）政府采购全流程电子交易系统已上线运行，并通过召开业务培训会及组织专业技术人员到县（区）指导服务等形式，培训相关人员300多人次。2、电子档案自动化归档，实现一键式查阅。建设交易业务电子档案管理系统，将交易各阶段文字和音视频资料一键收集归档。档案查询实现一键检索，快速锁定，实现交易全程留痕，档案实时查阅，既方便市场主体便捷、高效查阅，也能为交易监管提供更加全面准确的“痕迹管理”。3、启动使用“数字见证监督室”，开启评标智能见证新模式。在数字见证监督室，共有12台云桌面电脑，全方位、无死角展示各评标室的情景。数字见证是评标现场人工见证的升级，中心积极运用互联网思维，借助网络、视频、音频等工具，实时全程地提供见证监督服务，实现从“人脑+手工”向智能化管理的迈进。（三）主动作为、创新先行，助力全市建设一流营商环境。1、制定采购文件模板，推进采购文件标准化。围绕“三重四创五优化”活动要求，进一步优化公共资源交易领域营商环境。为避免采购人在资格要求实质性响应手续、评分项设置方面的倾向性，提升采购文件的规范化、专业化编制水平，交易中心与几家招标代理机构制定了6种采购方式的采购文件范本，并列出政府采购文件编制负面清单，统一采购文件编审标准，达到“负面清单解决什么不能写，文件模板解决什么必须写”的目的。2、缩小保证金收取范围。组织召开业务例会，学习落实《关于规范政府采购保证金收取行为的通知》文件要求。对政府采购限额标准以上或集中采购目录以内面向中小微企业的政府采购项目，不在收取供应商投标（响应）保证金，切实减轻中小微企业负担，支持中小微企业发展，为中小微企业创造良好的竞争环境。3、深化“互联网+招标采购”模式的重要技术创新，“不见面询标”系统上线运行。为彻底解决“网上不见面”开评标过程中，投标人与评审专家之间的沟通障碍问题，中心与软件开发公司共同研发建设“不见面询标”系统。投标人通过设置在电子交易系统“投标演示室”的“不见面询标”系统，与“评标区”的评标专家进行远程无障碍互动，系统可实现双方屏幕共享下的双向语音变声音频交流，保障双方沟通的同步性，确保评标质量，并且系统可自动合成音频，按项目同步录制归档。首个依托该系统的政府采购招标项目——庆祝中国共产党成立100周年秦皇岛党史图片文献展项目，在市交易中心圆满完成开评标活动，整个开评标过程真正实现了开标“屏对屏”、投标“零跑腿”、询标“不见面”。（四）优化服务、当担作为，不断提升社会满意度。1、精简流程，优化交易流程。建章立制，对服务事项执行首问负责制、一次性告知、限时办结等制度，公开《公共资源交易服务事项清单》及各类办事指引和流程图，实现交易事项“一网通办”和“最多跑一次”，真正做到惠民利企，促使交易阳光透明。2、强化内部管理，提升服务效能。一是建立政府采购项目定期检查制度，主动分析研究采购异常项目，查找产生问题的原因，切实提高工作人员履职尽责的意识；二是定期组织“每周一课”业务学习，对政府采购、工程建设招标案例分析研讨，以会促学，以学促改，并制定《政府采购质疑答复工作流程》，夯实业务根基。3、以亲民化为路径，推动交易服务标准化。市场主体评价系统（公共资源“好差评”）完成与省公共资源交易平台数据对接，市场主体通过交易平台，对中心场地设施、交易系统、交易流程和服务质量等环节进行综合评价，提升市场主体对公共资源交易平台公共服务的评价率。截止目前，市本级共完成7600多次评价，满意率达100%。（五）深学细悟、笃行实干，党建工作扎实推进。1、持续开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。不断深入学习贯彻党的十九大和十九大各次全会精神，形成党支部学习带动党员学习，党员学习带动群众学习，坚持集中学习和个人自学相结合的良好的学习氛围。2、深化党建品牌创建，创新服务载体。积极推进“党员示范岗”等载体建设，通过开展创建活动，加深党员以身作则、热心服务意识。以市场主体需求校正服务内容，真正把“服务窗口”擦亮。3、围绕自律抓好廉政建设。认真执行廉洁自律规定，严格坚持谈心谈话、述职述廉和重大事项报告制度，积极配合机关党委监督检查，及时发现并查处市场主体反映的违规违纪行为，保证廉洁自律工作落到实处。三、取得的主要社会效益和经济效益 。各类交易数据完成情况。今年1-12月份共完成各类交易项目1685项，交易总额858983.92万元，增收758.05万元，节约42068.05万元。其中工程建设313项，交易额686174.34万元，节约资金35286.80万元；政府采购类项目交易788个，交易额114489.56万元，节资额5713.80万元；土地使用权出让3项，交易额18290.49万元；医疗设备采购116项，交易额15435.78万元，节约资金1067.45万元；国有产权交易100项，交易额7171.94万元，增值额758.05万元；排污权交易365项，交易额17421.81万元。四、目前存在主要问题和下一步努力方向。（一）搭建全市统一的专业化公共资源交易金融服务平台，增加“中标贷”等金融服务产品。依托政府采购全流程电子化交易平台，运用“互联网+”的思维，采用政、银合作方式，与银行、国内优质担保及保险公司等金融机构合作对接，将各类金融产品接入金融服务支撑平台，并在线提供围绕公共资源交易的各类金融服务产品，实现在线企业注册、融资申请、核验、签订合同、在线放款等操作，切实减轻市场主体负担。（二）结合全流程电子交易平台检测及认证工作，加强交易平台安全建设。市公共资源交易平台将按照《电子招标投标办法》要求，在设置统一的技术要求和操作规范的基础上，使电子招标投标平台通过有关机构的检测、认证，实现电子招标投标系统全流程功能的协调整合和招标投标市场信息资源的对接交互、开放共享，深度挖掘渗透测试范围内电子招投标系统各个层面（应用层、网络层、系统层）的安全漏洞，提升电子招投标系统的威胁防御能力。（三）探索构建以信用“牵一发而动全身”的新型管理机制。完善场内交易规则，建立有效的市场主体评价制度，对交易主体评价结果直接应用于评标评审环节，作为投标的重要考量因素；对专家的评价结果用于加强专家管理，对信用评价较低的专家采取暂停抽取、约谈等处理措施；对招标代理机构评价，按照不良行为清单内容进行评价，制定相应的处罚规定，以约束招标代理机构的不良行为，从而实现“守信获益、失信受惩”的自律机能。同时，建立企业信用档案，以及场内不规范行为记录机制，将信用管理覆盖交易的全过程。（四）加强廉政建设，着重通过“科技+制度”手段预防腐败发生。一是加强网络安全信息化建设，开发建设智慧运维监管平台，包含监控平台和数据监控平台。数据监管平台以交易数据库操为监控对象，实时监控交易平台数据库的操作（增、删、改）行为，记录日志并传输至监管平台进行行为分析处理，及时发现未授权的用户行为并进行预警；二是编制中心内控制度，把责任由模糊变清楚；运用上网行为管理，设置岗位权限，全面应对互联网给系统带来的泄密风险及上网和业务行为安全风险等问题；三是组织全体干部职工通过走进警示教育基地、观看警示教育片等，以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的免疫力，进一步增强服务发展的自觉性和主动性。（五）破堵点、优环境，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。中心将以“服务标准化”和“管理精细化”作为长期工作目标，将陆续出台相关的服务标准度和管理规范。通过制度建设，营造开放、公平的平台交易环境，为企业发展给予更多支持、提供更好服务，不断提高服务质量。五、其他需要报告事项。无。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无